2008年03月17日 07:22 來源：南方日報

　　當年的改革符號人物皇甫平認為,思想解放就是要突破傳統(tǒng)的發(fā)展理念和全能主義的政治模式,完成從經(jīng)濟人到和諧人的轉(zhuǎn)變

 

周瑞金,原人民日報副總編輯,上世紀90年代初曾用筆名“皇甫平”發(fā)表《改革不可動搖》系列評論

編者按; 第三次思想大解放要從哪里來到哪里去?改革開放三十年的大背景下思想解放描繪出了怎么樣的歷史軌跡?第三次思想大解放的現(xiàn)實意義是什么?廣東謀求破局的抓手在哪里?全國“兩會”期間,南方都市報于3月14日在北京舉辦《廣東解放思想論壇》,12位思想理論界頂尖專家學(xué)者為廣東在新一輪思想解放中如何破局建言獻策。筆名比真名著名,名字始終與解放思想相聯(lián)系的皇甫平(周瑞金)告訴我們:只有解放的思想才能推動改革開放,而改革開放也離不開解放思想。今天本報刊登他的精彩論述,敬請垂注。

    

歷史走了這樣一個巡回,路徑選擇一次次往南方走,由南往北,終于來到了廣東。我感覺到,改革開放越深入,就越需要思想上的解放。而從中國的思想源泉上看,真正的新思想都出在南方。
    政府要轉(zhuǎn)型,首先要拿出財政來解決社會問題、解決民生問題,這才是服務(wù)型的政府。政府作為利益主體站在前面,權(quán)錢必然結(jié)合,腐敗必然加重,社會風氣必然變壞。所以政治體制改革是這次思想解放無法回避的問題,是這一輪的思想解放和前兩輪是不一樣的地方。
     第三次思想大解放的目標就是要把原來的經(jīng)濟人轉(zhuǎn)化為和諧人,使人在追求物質(zhì)生活的同時也要追求精神生活；在追求物質(zhì)的同時,精神層面能夠平衡。這樣人和人之間取得和諧,人和自然間也取得和諧,人和自我間也能夠取得和諧。這就是馬克思提出來的人的自由的全面的發(fā)展。這也就是黨的十七大提出來的口號。
    歷史是很有意思的。三十年以來的三次思想解放,第一次是從北京發(fā)起的,光明日報發(fā)表了《實踐是檢驗真理的唯一標準》,我記得很清楚1978年5月10日。第二輪是1991年2月15日,上海的解放日報發(fā)表皇甫平的文章《做改革開放的帶頭人》,發(fā)起第二次關(guān)于社會主義要搞市場經(jīng)濟的新的思想解放運動。而這一次第三波的思想大解放是從廣東發(fā)起的,在海外也產(chǎn)生了強烈的反響。

    歷史走了這樣一個巡回,路徑選擇一次次往南方走,由南往北,終于來到了廣東。我感覺到,改革開放越深入,就越需要思想上的解放。而從中國的思想源泉上看,真正的新思想都出在南方。近代,真正放開眼睛看世界的林則徐就從廣州起步,包括孫中山在內(nèi)的革命者都是從南方出發(fā)。
    改革開放以后,廣東又殺出了一條血路:幾個經(jīng)濟特區(qū)中深圳一枝獨秀,珠海、汕頭也搞得不錯。所以,這一次在一個新的歷史發(fā)展的關(guān)鍵時刻,新的改革新的思想解放又發(fā)生在廣東,從廣東起興,其是有歷史的必然。
     第一次思想解放:中國走上改革開放路
     回顧前兩次的思想解放,有一個顯著的特點,都是處在中國發(fā)展的關(guān)鍵時刻發(fā)生的。思想解放的本質(zhì)是什么?就是要突破主要的思想障礙,樹立了一個新的判斷是非的標準,這也是歷史上每一次思想解放的共同點。
    比如說第一次思想解放,當時雖然已經(jīng)粉碎了四人幫,但之后還是徘徊了三年,沒有徘徊出文化大革命的陰影,中國向何處去在當時是很大的問題。那時主要的思想障礙就是“兩個凡是”,講到底就是對領(lǐng)袖的個人崇拜帶來的教條主義,唯上唯書不為實,這才有了第一次思想解放,有了實踐是檢驗真理的標準,有了實踐是檢驗真理的唯一標準,我們才能認識到毛澤東晚年的錯誤,才能從階級斗爭為綱中走出來,走上以經(jīng)濟建設(shè)為中心的道路,才在后來開辟了改革開放的新的歷史時期。如果當初這一步不跨出來的話,中國就不可能有改革開放。
     第二次思想解放:鄧小平說改革開放要再講幾十年
     說到第二次思想解放。時間到了1990、1991年的時候,中國又到了一個發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點、重要時刻。改革開放搞了十年了,這十年內(nèi)我們國內(nèi)發(fā)生了政治風波,中國的政治風波又引起連鎖反應(yīng),波及到東歐社會主義國家。他們1990年一個個倒臺,先從德國推倒柏林墻、倫敦走向統(tǒng)一開始,接下來是波蘭,老總統(tǒng)雅魯澤爾斯基把總統(tǒng)權(quán)力交給了新當選總統(tǒng)的工人瓦文薩,波蘭就變了。這一年年底羅馬尼亞共產(chǎn)黨政權(quán)垮臺。到1991年蘇聯(lián)解體,8月變局發(fā)生了8·19事件。國內(nèi)外面臨這樣一個形勢,當時國內(nèi)是一片反對資產(chǎn)階級自由化的聲音,反對和平演變的聲音,分析東歐、蘇聯(lián)的解體。不斷地搞清理和政治風波有關(guān)的人和事,有的人重提階級斗爭,當時也處在思考中國走向何處的關(guān)口。
    這三年中國的經(jīng)濟正急劇的下降,到1990年增長率只有3.56%。治理整頓,加上外國制裁的因素,在這個情況下政治經(jīng)濟都沒有走出陰影。輿論上是一片反資本主義自由化的肅殺之聲,經(jīng)濟上是把個體和私有企業(yè)鬧得傾家蕩產(chǎn)。中國是面臨著歷史性的關(guān)鍵時刻,在向何處去?
    鄧小平首先站出來,在1990年召開十三屆七中全會前夕找了相關(guān)的中央領(lǐng)導(dǎo)同志談話,明確提出來要抓緊時機把經(jīng)濟搞上去,要通過改革開放謀發(fā)展,不要把市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟當作區(qū)分社會制度的主要標準。鄧小平認為資本主義也要有計劃,社會主義也需要搞市場經(jīng)濟。他明確提出,要走出歷史的陰影唯有深化改革,而且要用大的招數(shù)來搞改革開放,認為上海浦東開發(fā)會帶動全國的改革開放。后來證明,這個作用是很明顯的。
    又過了一個月,鄧小平到上海過春節(jié)。1991年1月28日到2月18日,這是鄧小平在上海過的第四個春節(jié)。但和前三次不一樣,這一次他視察了企業(yè)、參觀了工廠,還聽取了浦東開發(fā)開放的匯報,同時發(fā)表了一系列關(guān)于改革開放的言論。當時我看到小平同志在上海的視察情況,他談的是動了真情的。他說改革開放我們要講幾十年,一定會有不同意見,所以我一個人講不行,全黨都要講。
    我當時感覺到小平同志絕對不是對上海講的,而是對全國的情況提出了一個繼續(xù)推進改革開放的動員令。當時我還在解放日報,我們研究后就接連發(fā)表幾篇文章,就是傳達了小平同志1991年初在上海的講話精神,這就是皇甫平的由來。
    皇甫平真相:意思是奉人民之名宣傳鄧小平的思想
    現(xiàn)在大家都說皇甫平就是黃浦江評論的意思,其實這是以訛傳訛。
    我來給大家解個密,我雖然是溫州人,但是老祖宗是泉州的,我講話還是講閩南話?；矢@兩個字用閩南話念就是奉民的讀音,我的意思是我是奉人民之名來宣傳鄧小平的思想的,叫做奉民之命。
      我用這個名字寫了四篇評論。第一篇要做改革開放帶頭人,第二篇叫要有改革開放新思路,重點是闡述小平同志關(guān)于社會主義要搞市場經(jīng)濟的觀點,就是把市場和計劃只看作是一種手段,而不能看作是制度區(qū)別的標準。第三篇講了擴大開放尺度要更大一點,包括保稅區(qū)、免除出口稅等等一些實施,不要糾纏于姓資姓社的問題,否則我們就邁不出步伐。第四篇,我又寫到改革開放需要各類人才。
    當時正處在關(guān)鍵時刻,有人很明確地提出要破除市場經(jīng)濟因為這是姓資的,批判資產(chǎn)階級自由化,也就是批判私有化和市場化。所以我一提市場經(jīng)濟,當時就遭來很多人的批判,1991年基本就在批判聲討聲中度過。如果沒有1992年鄧小平視察南方談話,我不敢設(shè)想后來會怎樣。
     當時聽了小平同志的話之后,我就不斷地思考,我想起了1956年八大確定的方針,要確定社會主要矛盾還是發(fā)展生產(chǎn)力的問題。但在發(fā)生了匈牙利事件后一切觀點就改變了,就重提階級斗爭是社會主要矛盾。這樣來回搞了20年教訓(xùn)慘痛,改革開放搞了十年,到1989年卻又迎來三年徘徊。徘徊以后,中國社會要往何處去?此時鄧小平出來登高一呼,呼喊改革開放,終于明確了我們的方向,他特別提出來90年代改革開放就是要走社會主義道路,進入存量改革,進入國有企業(yè)改革領(lǐng)域,來深化各項事業(yè)改革。
    歷史上的第一次、第二次思想解放事實上都是在小平同志主導(dǎo)下推動的。第一次,光明日報特約評論員寫了一篇文章引發(fā)討論,后來十一屆三中全會才是改革開放的號角,就是鄧小平提出解放思想、實事求是、團結(jié)起來向前看。第二次,皇甫平的文章引起爭論,最后定下來的標志是小平同志視察南方。也有人提出,十五大前后有一次思想解放,就是指在江澤民同志領(lǐng)導(dǎo)下的一次思想大解放,在十五大上一舉突破公和私的矛盾,提出公有制有多種實現(xiàn)方式,私有經(jīng)濟私有化也是基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。我認為,江澤民同志在十四大到2002年十六大這十年是把小平同志的社會主義市場經(jīng)濟思想變成了現(xiàn)實,但它只是第一次思想解放的必然延續(xù)。
    政府全能主義亟待打破:中國發(fā)展又到了一個拐點
     時間又過了15年時間,改革開放推進到了十七大前夕,2004—2006年連續(xù)三年改革大爭論甚囂塵上,圍繞著市場化改革方向?qū)Σ粚Φ脑掝},十七大召開前夕兩封萬人書上書中央,影響巨大。萬人書里大批特批我們搞市場經(jīng)濟改革是不對的,直接矛頭指向鄧小平、江澤民、胡錦濤。所以十七大報告中要講那么一大段解放思想,具體就是針對這個背景,作出的直接回應(yīng)。報告在肯定市場化改革的同時也提出了這一過程中積累的大量問題,包括了汪洋同志針對廣東提到的幾個尖銳問題,我總結(jié)為六大問題:
    第一,三大差別的拉大,即區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別的顯著拉大。第二,社會管理嚴重滯后,社會問題嚴重成堆,包括社會治安,包括整個教育、醫(yī)療衛(wèi)生,特別是2003年非典后看到社會管理的嚴重滯后。全國在縣一級醫(yī)院只有一臺呼吸機,根本救不了人。在這個情況下,2003年總結(jié)了非典以后才提出科學(xué)發(fā)展觀,才要注意經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展要相協(xié)調(diào)。第三個問題是民生問題十分突出。就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、買房子難,問題都非常突出,第四個是粗放式發(fā)展,高投入、高消耗帶來高污染,這種粗放式的發(fā)展一直沒有轉(zhuǎn)變。第五個問題是環(huán)境、生態(tài)存在著嚴重的問題,環(huán)境受破壞、生態(tài)受污染。第六是腐敗嚴重,官商勾結(jié),權(quán)錢交易,社會風氣、社會治安混亂等等帶來的一系列問題。
     通過梳理這六大問題,我們能夠意識到這時中國的發(fā)展又到了一個重要關(guān)頭,又到了一個拐點,這時需要新思想的解放。這個解放突破的是什么一種舊思想呢?我認為這種突破就像第一次是突破對領(lǐng)袖的個人迷信、“兩個凡是”,第二次解放思想突破的是姓資姓社,驅(qū)除姓資姓社的干擾一樣,這次第三次思想大解放主要是突破傳統(tǒng)的發(fā)展理念和全能主義的政治模式。
    那么,今天要樹立什么衡量是非標準的權(quán)威呢?我認為,就是要樹立以人為本的思想權(quán)威?；仡櫄v史,第一次思想解放樹立了實踐標準,第二次樹立了生產(chǎn)力標準,今天要樹立以人為本的標準。我們要用新的發(fā)展理念、發(fā)展模式來破解我們當前面臨的發(fā)展難題。這關(guān)乎全能主義的政治模式,涉及到政治體制改革。
    前兩次解放思想發(fā)展中,經(jīng)濟體制改革走在前面,政治體制改革相比較走得非常緩慢,兩者不相適應(yīng)。上面提到的六個問題,最重要原因就是政治體制改革沒有跟上。這個問題首先是政府職能,你不是服務(wù)主體,你根本沒有想到連年增長的GDP、增加的財政收入是用來干什么的?專門拿去蓋高樓大廈,把政府的機關(guān)造得很漂亮,老百姓住房卻很困難,這是服務(wù)型政府嗎?政府要轉(zhuǎn)型,首先要拿出財政來解決社會問題、解決民生問題,這才是服務(wù)型的政府。政府作為利益主體站在前面,權(quán)錢必然結(jié)合,腐敗必然加重,社會風氣必然變壞。所以政治體制改革是這次思想解放無法回避的問題,是這一輪的思想解放和前兩輪不一樣的地方。利益格局的重整:這個任務(wù)比前兩次更艱巨
 那么,這一輪思想大解放有別于前兩次的主要區(qū)別在哪呢?
   第一,前面兩次偏重于意識形態(tài)的論證,這一次偏重的是利益格局的調(diào)整,當然利益格局的調(diào)整更重要。第一、第二次思想解放,主要是和毛澤東的晚年錯誤劃清界線,不能完全按照毛澤東晚年講的辦,要走出新路,所以這個思想一解決,國家馬上走上改革開放,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,農(nóng)村分田到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新路。第二次是姓資姓社的討論,市場經(jīng)濟不是一定姓資,大家都可以干,迷霧破除后,證券市場、資本市場馬上發(fā)展起來了,而今天我們要解決的發(fā)展理念就是要解決利益格局的調(diào)整,這個任務(wù)比前兩次更艱巨。
    第二,如果說前面兩次思想解放是還利于民,那么這一次在還利于民的同時更偏重的是還權(quán)于民,要讓民間組織有權(quán)利。政府首先還原成一個法治、服務(wù)型的政府,再深一步的政治體制改革更是還權(quán)于民的過程。還利于民和還權(quán)于民并舉,新一輪的思想解放更多是從規(guī)制上,完善還權(quán)于民的規(guī)制建設(shè)。
    第三,以前是思想層面的問題,這次更偏重于制度創(chuàng)新,或者叫規(guī)制建設(shè)?，F(xiàn)在要推動改革進一步發(fā)展,要推動經(jīng)濟上的發(fā)展,轉(zhuǎn)變方式都要從制度著手。
    既然涉及到利益調(diào)整,涉及到還權(quán)于民,涉及到制度創(chuàng)新,比前兩次偏重于意識形態(tài)層面的解決問題難度更大、阻力更大是必然的。今天面臨新一輪的解放主要目標應(yīng)該是以政治體制改革為重點,推動經(jīng)濟、政治、文化、社會四位一體的體制改革和建設(shè)發(fā)展。
    強調(diào)政治體制改革為重點,強調(diào)四位一體,這是十七大提出來的,社會主義中國特色的總體布局是四位一體,政治、經(jīng)濟、社會、文化相互聯(lián)系在一起。
    從政治體制改革來講,今天從中央十七大提出來和新一輪思想解放政治體制改革應(yīng)該分幾步走,首先是從政府的行政管理體制開始改革,真正從以經(jīng)濟為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主體,政府的四大職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)?，F(xiàn)在對經(jīng)濟的微觀干預(yù)這兩年越來越嚴重了,所以民營經(jīng)濟更困難。這個行政管理體制,大部制提出來是新的,按照中央提出來的大部制改革是向法制政府、透明政府、廉潔政府方面轉(zhuǎn)變,我很擔心,如果按照現(xiàn)在的大部制,能否有實效。
   我還記得當年的十二屆三中全會,吳敬璉提出來要建立社會保障體系,這不是財政沒有條件、也不是政府沒有錢,關(guān)鍵是九龍治水,比如兩?；?社會保障部要撈過去,而總工會、財政部等幾個部門也都在搶這一塊,所以搞得社會保障體系現(xiàn)在沒有建立起來,真正的原因就在于行政管理體制的限制。
    政府這一塊的公共權(quán)利、社會這一塊自治的權(quán)利和市場創(chuàng)造財富的活躍權(quán)利,這三者還是要分開的,政府不能統(tǒng)包一切,不能還抱有全能主義的觀點。如果說行政管理體制搞大部制走這一條路的話,還是沒有達到原來的目的。
    社會體制改革:根本在公民社會建設(shè)
    我特別要談到四位一體中的社會體制的改革,這一次社會體制改革是以解決民生為重點的,這還不是很徹底的社會體制改革。實際上社會自治權(quán)利建立起來后的公民社會的建設(shè),這才是社會體制改革的要義所在。目前民生問題很突出,各級政府把解決民生問題作為重點提出也是符合老百姓愿望的,但是問題是民生問題是什么?各地是否理解透了?現(xiàn)在各個地方行動快得很,增加一點低收入人員的工資,免掉小學(xué)生的學(xué)費,增加點兒教育經(jīng)費。醫(yī)療衛(wèi)生也做一點修修補補的東西,這些是不是就是真正解決民生問題了呢?我認為這是表面應(yīng)付的東西,要真正解決民生問題,首要解決的是以下問題。
   第一,首先要完善現(xiàn)代國民教育體系,不是說免一點教育收費,增加一點教育經(jīng)費就是保障社會教育了。它是完善的現(xiàn)代化國民教育體系,我們不斷地提我們國家要成為創(chuàng)新型的國家,社會要成為學(xué)習型的社會,教育體系就不僅是學(xué)校教育,不僅是小學(xué)中學(xué)大學(xué)的教育,還需要一整套的國民教育,包括憲法教育和終身教育,這才是真正的國民教育。
     第二,要真正建立起覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會保障體系,這是現(xiàn)代文明社會的起碼條件。第三,要建立一個合理的分配格局?，F(xiàn)在貧富差距拉大,有的人總是想對富人不斷加稅,這就涉及到怎么樣建立一個合理的、創(chuàng)造機會平等的分配格局,不是對富人加稅或者增加低收入者工資能夠解決的。
     第四,要建立一個為人人服務(wù)的基本醫(yī)療服務(wù)體系、機制。醫(yī)療衛(wèi)生在其他西方發(fā)達國家是作為基本公共權(quán)利機構(gòu)存在的,國家應(yīng)該大力支持。為每個公民提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生。
     第五,建立人人有房住的城鄉(xiāng)住房建設(shè)體系。人人有房住不是人人住產(chǎn)權(quán)房,重點是增加低收入者的廉租房建設(shè)。這一點“兩會”也很明確,這是很重要的民生問題。
     最后要給大家創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。這很重要,但是現(xiàn)在沒有提出來。現(xiàn)在城鄉(xiāng)的生活環(huán)境,安全食品等等問題,隨著生態(tài)的惡化、空氣的污染,怎么樣為城鄉(xiāng)老百姓創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境,成為解決民生問題首先應(yīng)該解決的問題。
     第三次思想大解放:從經(jīng)濟人走向和諧人
     還是回到歷史中來。從1949年到1979年改革開放前30年,我們把全國的人變成政治人,之前大家都在搞階級斗爭,妻子能揭發(fā)丈夫,兒子會批斗老子,慘象橫生；1979年改革開放以后到2008年30年,我們把政治人變?yōu)榻?jīng)濟人,人人關(guān)心自己的經(jīng)濟利益,關(guān)注投資創(chuàng)造社會財富。相對于第一個30年,這已是一個歷史的進步、社會的進步。但是經(jīng)濟人也帶來一個問題,搞經(jīng)濟主義、物質(zhì)主義、享受主義,浮躁急躁的情緒,激烈競爭的心態(tài)造成國人的精神問題眾多,自殺的人很多。現(xiàn)在有種說法講21世紀嚴重的疾病不是癌癥,也不是心血管病,而是精神病患的增加。為什么?這就是浮躁社會環(huán)境造成的,缺少以人為本,而是以物為本,單純追求GDP、追求高享受,住房要越來越好,車子也要越來越好,工資也要比你高得多,不斷地攀比,心浮氣躁。
    回到眼前,第三次思想大解放的目標就是要把原來的經(jīng)濟人轉(zhuǎn)化為和諧人,使人在追求物質(zhì)生活的同時也要追求精神生活；在追求物質(zhì)的同時,精神層面能夠平衡。這樣人和人之間取得和諧,人和自然間也取得和諧,人和自我間也能夠取得和諧。這就是馬克思提出來的人的自由的全面的發(fā)展。這也就是黨的十七大提出來的口號。可以這么說,真正的解放思想,推動新的科學(xué)發(fā)展觀,推動以政治體制改革為重點的經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革,所有一切都是為了實現(xiàn)以人為本的目標,真正使每個人都成為全面自由發(fā)展的和諧人